在广州增城区仙村镇上境村，一片昔日容积率仅0.34的低效工业区正经历华丽蝶变。49万平方米高标准厂房拔地而起，数十家高新企业陆续入驻，这个通过“留用地置换高标准厂房”模式改造的项目，不仅带动村集体年收入从150万元跃升至1200万元，更成为广州首个实现“拿地即开工、竣工即投产”的工改标杆。

　　为了激活沉睡的土地资源，仙村镇创新性地构建了“政府引导+国企参与+市场主导”的复合型开发模式，打出了一套土地要素改革的组合拳。

　　针对上境村780亩的碎片化土地，成立三级工作专班，仅用3个月就完成了17万平方米的建筑清拆工作，将容积率提升至3.0；在沙滘村的300亩低效用地改造中，引入前期服务商提供的技术支撑；积极推动京东等企业自主改造，成功释放33万平方米产业空间。

　　“通过20条改革措施，让辖区土地都焕发新活力。”仙村镇有关领导表示，以土地要素改革为突破口，通过“工改工”推动低效用地向高质量产业空间转型，实现土地效能、产业层级、城乡发展的三重跃升。

　　走进万洋众创城，可以看到智能网联汽车零部件企业的生产线正在忙碌运转。作为仙村镇重点打造的产业园区，万洋众创城预计引进300家企业，未来年产值有望突破83亿元。而沙滘村产业园则聚焦新能源汽车赛道，规划引进60家高新企业，其中包括20家国家级高新技术企业。目前，园区建设正在稳步推进。

　　在上境村村镇工业集聚区改造中，仙村镇创新了清退补偿机制，采用货币补偿、留用地实物落地及指标置换集体物业等方式，有效破解清租等难题，让村集体年收入实现八倍跃升。

　　在沙滘村，区、镇、村探索国企、社会投资等多种形式开发留用地，不仅填补商业、服务业的配套空缺，还提升了园区的综合服务水平与村集体长期收益。随着两大园区产业升级发展，已创造就业岗位1.75万个，实现村民“家门口”就业增收。

　　如今，随着更多高质量产业空间的加速释放，仙村镇正以土地改革为支点，撬动城乡融合发展的全新未来。村民们纷纷表示，现在村集体既能收租金，又能在家门口工作，日子越过越红火了。

　　文｜记者 马灿 通讯员 龙永辉图｜通讯员提供

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