打造一流法治化营商环境丨定制厂房能退订吗？
无锡市亿加力机械设备有限公司与常州万洋众创城科技有限公司等
2023年3月，原告无锡市亿加力机械设备有限公司与被告常州万洋众创城科技有限公司签署了《厂房建设协议》及补充协议，约定亿加力公司购买万洋众创城开发的工业厂房。合同签订后，亿加力公司向万洋众创城支付了四百多万元购房款。但一段时间后，亿加力公司评估自身达不到入园标准，且认为万洋众创城在销售厂房时存在违法违规等原因，通知万洋众创城解除合同并返还相关款项。
案件审理过程中，原告认为，合同签订后仅十几天就发出了解除合同的通知，购房款应当返还，就算有一定过失，也应当返还大部分购房款，400多万一分不退，金额实在过大。但是被告认为，己方已经按照原告的要求进行了厂房的定制化施工，比如加装牛腿，把楼层数从四层改成了三层，这个时候不买了那已经建好的厂房怎么办？卖给别人的话这个损失谁来承担？
护航工业强区发展：万洋众创城投资集团有限公司是国内知名制造业集聚平台运营商和中小企业服务商，在投资开发、产业招商和园区运营等方面具有雄厚的专业实力。常州万洋众创城项目则是万洋集团在常州建设工业智造强区、打造“国际化智造名城”的亮点项目。该项目规划面积约1100亩，一期570亩，拟建设高标准厂房、多层厂房、定制厂房等建筑约75万平方米，容积率从不足1.0提高至1.8以上，以智能装备、新材料、汽车电子为主导产业，亩均税收30万元以上，倒逼“寸土生寸金”。在这个背景下，妥善解决好该案件对于当地镇政府、常州经开区乃至常州高质量发展具有重要意义。为此，法院充分了解该项目建设背景、与当地镇政府、区级机关对接沟通了解情况，试图用“柔性办案”的方式化解原被告之间矛盾，用优质的服务支持项目建设，保障企业发展，放大示范效应。
支持工业地产建设：这些年产业转型升级带来招商难、去化难等问题，为此，常州经开区按照“始于治理，终于转型”的工作思路，大力实施园区更新攻坚行动和特色产业园区培育行动，本起房屋买卖合同纠纷一案的特殊之处就在于，园区内厂房是定制化的产品，也就是被告在园区厂房的建筑设计、施工甚至在产业规划阶段就开展前期招商，根据原告的实际需求打造园区产品，这种模式一方面可以提升招商引资成效，方便企业尽快投产，另一方面可以节约集约用地，提高土地投入产出率。但定制化厂房的另一面则是衡量被告损失时缺少量化的标准。原告认为合同签订后仅十几天就解除了合同，400多万元购房款就算不全部返还，也应当返还大部分，并且被告在建设时没有预售许可证，该合同应当无效，而被告则认为，厂房已经进行了定制化施工难以重新销售。法院根据证据材料和厂房预售许可的法律规定为基础，既从法理上分析，又从情理上沟通，经过不懈的努力，蕞小化双方损失。
守护中小微企业利益：中小微企业是我国蕞活跃的市场主体，在繁荣经济、吸纳就业、改善民生、促进创新等方面发挥着不可替代的作用。原告作为外地企业，在被告以及当地政府优质招商政策的选择下入驻万洋众创城，是对当地的信任，不管是入驻园区，还是搬离园区，良好的营商环境都是所有市场主体寄予的目标。因此，法院结合招商政策的出发点及本质、大公司应当承担的社会责任及其行为实践，并充分考量到中小微企业的困境与难处，兼顾法理和情理，将原告预付的房款损失降到蕞低。
案件审结后，法院进行认真梳理，在园区企业入驻等方面提出建议，可进一步优化审批流程，细化企业入驻标准，形成具有可行性的工业厂房再转让解决方案，真正提高土地资源利用效率。
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