拿地即动工、一期7个月封顶！五星工业园片区改造新进展→
从佛山西站驱车10公里即可达到佛山（南海）万洋众创城（以下简称“万洋众创城”）。这一片区已经初具规模。作为产业项目，万洋众创城拔地而起的气势显得格外突出，更加突出的是项目的进展速度。万洋众创城开创了南海村改项目“拿地即动工”的先河，一期工程仅用七个月便封顶，二期同年开工，将高效快捷的“狮山速度”体现得淋漓尽致。
从低矮散乱的破旧作坊到高大挺拔的商业厂房，从粗放杂乱的工业形态到优质企业的综合集聚，万洋众创城的落地是狮山高质量发展的一次探索，也为南海国土空间综合治理改革创新（以下简称“南海地改”）提供可复制、可推广的宝贵经验。
在上世纪九十年代，万洋众创城地块主要引进陶瓷、五金等产业。大量外来工人集散，砖瓦厂房或简易棚架随处可见。地块存在许多搅拌站、码头、陶瓷加工等旧厂房及材料堆场，缺乏系统的用地规划和管理。工业污染、安全隐患、治安混乱等问题亟需解决。同时，随着时间推移，低效的产能给当地经济发展带来阻滞。由于大部分土地租赁时间较早，租金低，村集体展现出强烈的改造意愿。
新旧动能转换需要对经营模式进行创新。通过土地流转推进规模经营，地块将有效盘活农村建设用地。狮山镇五星工业园片区启动改造，由政府主导进行统一规划，采取镇公有企业统租改造+国有私人用地自行改造+社会资本参与改造模式，由土资公司出资拆除、整理、租用，进行产业优化、集聚和提升，破解了土地从分到合的成功密码。
“在项目准备及建设环节，南海区及狮山镇政府相关部门给予了我们很大的助力。”万洋众创城项目总经理张咏梅表示，前期的大量沟通和南海的“模拟审批”改革，让企业充分感受到南海务实高效的作风。部分权限的下放使得土地转变空间增大，也让相关审批工作进一步压缩，为项目的推进按下快捷键。2020年4月30日，万洋集团拿到土地成交确认书、出让合同和桩基础施工许可证，仅过了5天，一期项目动工便启动建设。
“万洋众创城项目成功实现了拿地即开工，证明这种模式是可行的，接下来其他产业项目也要提前谋划大胆探索这种新模式。”南海区区长顾耀辉表示。言出必行，万洋众创城项目的高效模式得到了复制和推广。同年引进的南海平谦智慧产业园项目于7月15日拿到土地，隔天就获得施工许可证，成为又一个实现“拿地即开工”的南海项目。
截至目前，万洋众创城已经完成投资4.6亿，项目一期地块规划总建筑面积33万平方米，计划今年年底陆续交付部分厂房，2022年全部建成交付；二期地块规划总建筑面积19万平方米，共规划14栋产业用房，现正开展规划报批报建工作，拟于2022年年底全部建成交付。
建设正密集进行，招商也在同步推进。“好企业不单指税收高的企业，也包括能够对接上游的链条，在产品生产环节占据一席之地的相关配套企业。”狮山镇城市更新办相关负责人表示，万洋众创城要通过集聚中小企业，衔接龙头产业链条，完善产业布局。南海区经促部门与万洋集团共同把关，建立招商准入联审制度，及时审批，为进驻企业的质量把关。
万洋众创城也积极为入驻的企业提供全链条服务，其中破解中小企业融资难问题就是一个重点。万洋众创城将利用公司信用提供过渡性担保，引入大型专业金融机构，实现中小微企业享受集团信用等级金融服务。
“园区实行统一管理，大大提高了土地利用率。每家企业每年支出可节省近20万元。”张咏梅介绍，南海万洋众创城项目一期共规划28栋产业用房，涵盖宿舍区、中央食堂、商业广场等，集生产、生活、研发、商务、仓储服务等多业态于一体，给产业工人提供吃、喝、玩乐、购物、居住、教育、医疗一体化服务。
依托市场化企业的“园区+社区”管理模式，每一寸土地都能物尽其用，优质土地配置到促进高质量发展的环节上，让生产、生活、生态融合发展。借助万洋众创城这样的商业载体，南海区空间管制和土地改革的管理有了科学的辅助手段，有效提高了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，更好地追求用地的集约和高效产出。
接下来，园区将重点引进汽车零部件及配件制造、机械装备制造、新材料、电子信息及相关配套产业，加快培育新兴产业集群，推动制造业向中高端迈进，凝聚产业发展的“强大动能”。
公资兜底介入改造，优化发展新空间
万洋众创城是狮山通过推进地改、重塑发展空间实现城市更新的一个缩影。当前，狮山有145个村级工业园，占地面积达6万多亩，曾为狮山集体经济发展作出贡献，但在经济快速发展的时代，这些村级工业园已经无法满足现代产业发展需求。
2月26日，在南海村改大攻坚现场会狮山分会场上，10台钩机同时启动。容铸华摄
类似五星社区的改造计划，为狮山带来新的发展空间。但迎来了机遇的同时，也面临着挑战，在改造过程中，地改面积体量大，无法完全依靠市场力量推进的问题制约了地改的推进。
狮山镇官窑松岗富豪网络线材厂地块改造项目清拆现场。李仁生摄
为此，狮山在坚持工改工的大前提下，创新工作方式，想出“公资兜底”的办法，以公有资产专门成立6个项目公司推进地改，专项出资拆除、整理、租用，推动产业优化、集聚和提升。目前，6个项目公司已着手推进镇内24个改造项目开展。
今年，狮山计划拆除改造土地9100亩。目前，狮山已经梳理出22个重点片区和超2万亩的村级工业园改造项目，针对这些项目，狮山也计划推出一系列的扶持政策。
从零星化的单个项目改造到动辄数百亩的连片式改造，狮山此轮地改热潮不仅是对各个片区定位的重新规划与布局，更体现了在探索城乡融合和广佛全域同城化背景下，城市区域价值的不断跃升。
未来，狮山还将加快深圳科创园佛山科技园、京东智联云等主题园区建设，打造一批特色鲜明、配套齐全的新型产业社区，为“两高四新”产业发展提供充足载体空间。
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